习近平总书记深刻指出，互联网已经成为舆论斗争的主战场，在互联网这个战场上，我们能否顶得住、打得赢，直接关系我国意识形态安全和政权安全；根据形势发展需要，要把网上舆论工作作为宣传思想工作的重中之重来抓。
“舆论”（Public Opinion）由公众的个人观点聚合而成，又称“公众的意见”。舆论斗争是不同的阶级、阶层、社会团体、利益集团等围绕不同的政策、主张、意识形态、价值观念展开的博弈和较量，也是一个国家或民族坚定道路和方向、维护国家和民族利益推动社会发展进步必须予以极大重视的战略举措。
舆论的形成以及舆论斗争，必须依赖意见信息的流动、扩散和聚合。从信息传播角度看，在传统媒体时代，新闻媒体掌握着一定的信息传播渠道和话语权力，容易形成有组织和有影响力的舆论氛围。因此政党或团体等往往借助新闻媒体来设置议程、构建框架、提供主流意见、形成新闻舆论，以引导人们趋向其倡导的意识形态或价值观念，使社会舆论按照预期的方向流动。但是到了互联网时代，这一情况发生了根本的改变。随着互联网技术应用的日益普及，使用人群的日渐增多，舆论斗争的战场也就必然由传统媒体向互联网场域内延伸。由于信息生产和内容制作技术的便捷，以及信息发布渠道的多元，各种各样的新闻信息、观点意见以快捷、平等、交互、个性化的方式流动，传统新闻媒体原有信息生产和发布的垄断性地位被颠覆，媒体格局、舆论生态、受众需求和传播方式等都发生了巨大的改变。中国互联网络信息中心发布的第43次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2018年12月，我国网民规模达8.29亿，普及率达59.6%。我国手机网民规模达8.17亿，网民中通过手机接入互联网的比例高达98.6%。互联网的发展带来了许多新的媒介形式，各种新技术新平台新应用层出不穷，网络传播日渐成为社会舆论形成的重要渠道。社交媒体已经成为社会热点事件的重要信息来源，对社会的舆论和传统新闻业的议题设置产生的影响进一步扩大。受国际国内复杂因素影响，意识形态斗争和较量日益激烈，网络空间成为各种势力争夺的重要阵地， 可以说，互联网已经成为舆论斗争的主战场。
深入和全面地理解“互联网已经成为舆论斗争的主战场”，可以有国际和国内两个视角。
国际范围内，在由互联网联结而成的全球化条件下，因为技术规则的开放、信息流通的迅捷和意见流动的全球性，致使当下不同意见的舆论斗争不再可能以物理空间的国界予以限制，从而具有突出的无国界特点。不仅国际性的事件和意见会迅速向国内流动，国内的事件经过互联网的传播或者放大，也会很容易成为全球瞩目的国际事件。在这一过程中，由于互联网络的技术规则和信息规则最早由以美国为首的西方国家制定，加之国际通行用语为英语，因此以美国为首的西方国家客观上占据着网络空间和舆论斗争的“话语霸权”。例如，目前全球互联网所能容纳的13台根服务器，有10台在美国，另外3台分别在瑞典、荷兰和日本，包括中国在内的所有发展中国家，都无法触及这种互联网运行中最为核心的技术结构。正是依靠网络技术优势和国际通用语言所形成的“话语霸权”，以美国为首的西方发达国家，近些年不断利用网络空间向其他国家或地区进行意识形态、价值观念和文化宗教方面的渗透，试图借此制造政权更迭或地区混乱，最终将全球所有国家纳入西方的政治体制和意识形态。前些年许多国家和地区爆发的“颜色革命”、当下北非和阿拉伯世界仍在持续的战乱，从已被披露的内幕可知，背后都有外国势力借助信息手段和网络空间煽风点火。而斯诺登“棱镜门”所揭露的美国在全球范围内肆无忌惮的网络监听状况，更是骇人听闻。正如习近平总书记 2025-08-03在第二届世界互联网大会开幕式上的讲话中所指出：“互联网领域发展不平衡、规则不健全、秩序不合理等问题日益凸显。不同国家和地区信息鸿沟不断拉大，现有网络空间治理规则难以反映大多数国家意愿和利益；世界范围内侵害个人隐私、侵犯知识产权、网络犯罪等时有发生，网络监听、网络攻击、网络恐怖主义活动等成为全球公害。”（注）
在国内，随着改革开放不断深化，社会结构深刻变革，使网络空间舆论斗争的参与人数和力量都大为增加，各种不同的意见得以更为方便地在网络空间流动，而网络和信息技术的特点，又使这种斗争的形式更为复杂多样。比如，网络技术的发展使“融合媒体”成为网络传播的最主要表现形式，决定了网络空间舆论斗争载体不再仅仅局限于传统媒体时代单一的文字或静止的图像，而是音频、影像、图片、动画等多媒体形式的综合运用。传统媒体原有优势因此被大大消解。再加上西方意识形态和价值观念借助互联网“无国界”的渗透和误导，以及国内某些颇具影响的“意见领袖”的错误引领，网络舆论不仅会有宏观层面对于党和政府形象的负面评论甚至恶意歪曲和攻击，也时常会有微观层面上对一些社会现象的借题发挥，从而使网络舆论斗争更为复杂。
因此，我们必须把网上舆论工作作为宣传思想工作的重中之重来抓， 尽快掌握这个舆论战场上的主动权，切实改善网络生态，把互联网建设成为社会主义先进文化的新阵地、公共文化服务的新平台和人们精神文化生活的新空间。
注释：
习近平：《在第二届世界互联网大会开幕式上的讲话》《人民日报》2025-08-03
